国企混改主要包括股权转让和增资扩股

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"混改一般指的是国企混合所有制的改革，是指民间（非官方）的资本加入国有控股的企业当中，领国企的股权结构变成以国家控股为主导，多方持股的企业来参与市场竞争。　　混合所有制的改革最终目的是增强国企的竞争力和获利，不是以混合多方资本而混合为目的，可以加快培育竞争力和创新力的治理体系。
国企混改一般流程及操作要点
从交易实质看，国企混改主要包括股权转让和增资扩股两种方式。结合贵司的情况，我所建议贵司采用增资扩股的方式进行。增资扩股方式包含制定混改方案、内部决议、国资委/政府审批、审计/评估、产权市场公开征集、签署交易合同/登记七个步骤。
1.制定混改/增资方案增资企业应当按照企业发展战略做好增资的可行性研究和方案论证；增资后企业的股东数量须符合国家相关法律法规的规定。
2.内部决议增资企业应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
3.国资委/政府审批国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项；其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
4.审计、评估增资事项经批准后，由增资企业委托具有相应资质的中介机构开展审计和资产评估；增资企业原股东同比例增资等特定情形时可以依据评估报告或最近一期审计报告确定企业资本及股权比例。
5.员工持股安排依照法律程序，根据政府主管部门及上级公司批准的《员工持股计划》，将部分或全部员工引入混改企业，使之成为混改企业的股东。
6.产权市场公开征集通过产权交易机构网站对外披露信息公开征集投资方；通过资格审查的意向投资方数量较多时，可以采用竞价、竞争性谈判、综合评议等方式进行多轮次遴选；以资产评估结果为基础，结合意向投资方的条件和报价等因素审议选定投资方。
7．签署交易合同、登记增资协议签订并生效后，产权交易机构应当出具交易凭证，通过交易机构网站对外公告结果；增资企业按照工商登记相关要求办理登记备案。
8.特殊事项涉及已上市国有公司增资的，应当遵守上市公司国有股权管理以及证券监管相关规定；涉及交易主体资格审查、反垄断审查、特许经营权、国有划拨土地使用权、探矿权和采矿权等政府审批事项的，按照相关规定执行；投资方为境外投资者的，应当符合外商投资产业指导目录和负面清单管理要求，以及外商投资安全审查有关规定。
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